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原冶金部副部长吴溪淳淘汰令受阻钢企组缓慢

2015/2/9 13:43:04
文章来源:网络

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  [“明年就是2015年,去年前10家企业的集中度是37.49%,还有一年半时间,要达到60%,怎么落实?”]

  “请大家原谅我,一个80岁的老头,在这放一炮,因为实在是憋得难受了。”吴溪淳说。

  我国钢铁产能屡增不减,产业集中度低,在业内已不是什么新鲜事儿。

  这些多年难治的顽疾,也让搞了近60年钢铁的吴溪淳大为恼火。近日在2014“转型发展钢铁强国之路”高峰论坛暨京津冀协同发展首钢实践研讨会上,80岁的原冶金工业部副部长、中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳再次发声:我们钢铁行业的事,如果早点像现在反腐这么干,早就不是今天这个局面了。

  淘汰令下的产能扩张

  工信部日前发布了第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单,共涉及10个产业的132家企业,这些产业涉及稀土、炼钢、铁合金等。其中,钢铁产业已经不是第一次被点名。

  早在2010年6月,国务院就曾发布文件,要求坚决抑制钢铁产能过快增长,切实制止钢铁行业盲目投资、重复建设,2011年以前不再核准任何扩大产能的钢铁项目。

  今年7月和8月,工信部连续公布两批淘汰落后和过剩产能企业名单,第一批公布淘汰名单涉及炼铁40家,炼钢30家,第二批公布的只涉及到炼钢2家,这意味着公布拆除的目标在锐减。

  工信部副部长苏波曾在第八届中国国际钢铁大会上表态,为确保提前一年完成“十二五”淘汰落后产能的任务,今年预期要淘汰落后钢铁产能2700万吨。

  但让吴溪淳恼火的是,文件即使明确2011年不再核准钢铁项目,但现在看,“接到这个文件后,河北省扩大了多少产能,山东省扩大了多少产能,江苏省又扩大了多少产能?”

  在论坛现场,听到台上的厉声发问,坐在场下的钢企大佬们有的面面相觑,另一些人则将头埋得很低,他们比谁都清楚,中国钢铁业的产能过剩问题已经十分严峻。

  “文件说要国土资源部牵头,对在建或已经建成的项目的违规建设用地进行查处,但查到谁了?我没看到公布。”吴溪淳说。

  昨日,有分析师向《第一财经日报》记者表示,这几年,从规范条件到公布符合条件的企业,再到点名淘汰的企业,政府一直用行政手段干预这个行业,其实就一个目的:减排,进而引导国内钢铁业步入良性发展轨道。

  其间,发改委还曾组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理,“当时讨论的时候,我说的确工作量太大,清理现在的项目就行,但当时参加会议的发改委同志表示没问题。”吴溪淳说,这项工作清理了这么长时间,没看到报纸上登过一篇说清理哪里有问题。

  艰难的60%目标

  让吴溪淳不满意的,还有缓慢的兼并重组进程。

  他说,大家都说钢铁产业集中度低,才造成市场的盲目竞争,问题是,产业集中度怎么提高,只是写在文件上,解决不了问题。

  分析师认为,加速区域内重组及深层次整合,是提高钢铁业整体竞争力的主要方式和渠道,“重组的实际意义并不是让集中度的统计数字变得‘漂亮’,而是重组成一个相互融合的新整体,在资源、资本、物流等方面相互补充,相互渗透,增强其议价能力、销售能力以及更完善的服务能力”。

  但大量的事实和研究表明,跨区域、跨体制障碍阻碍了产业升级的步伐,并且很多已经并购的案例中,忽略了并购后的管理整合,出现“貌合神离、效率降低”等难题。

  值得关注的是,2007年至2011年,国内钢铁产业集中度逐渐得到提升,前10家钢铁企业集团的粗钢占比,一度从之前的36.8%一步步升至近50%。但到2012年,钢铁产业的集中度不升反降,前10家钢铁企业集团占全国粗钢产量比重下降至46.1%。

  分析师说,2011年以来,国内钢企重组的步伐慢了下来,停滞的原因很多,行业景气度低、体制障碍、利益分配障碍等都是阻碍因素。

  2013年1月22日,工信部、财政部、发改委等部门联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》。其中,明确了钢铁行业兼并重组的目标和任务,提出,到2015年,前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右,形成3~5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团,6~7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。

  “明年就是2015年,去年前10家企业的集中度是37.49%,还有一年半时间,要达到60%,怎么落实?”吴溪淳表示,在国务院的文件上,大红章子在那盖着,但实际情况就是这样。

  在吴溪淳眼里,国内前十家钢企产业集中度达到60%,如果以8亿吨钢为例,相当于这10家企业,平均每一家的钢产量要达到4800万吨,但“到现在,一个还没有呢”。

  他说,从实际执行看,政府出台的前几个文件基本要打水漂了,唯一的希望将寄托于2013年10月9日下发的国务院关于化解产能过剩的指导意见。“这个文件是新一届政府指导下制定,重点推动山东、河北等省份结构调整,充分发挥地方政府积极性,整合分散钢铁产能,推动城市钢厂搬迁,优化产业布局,压缩钢铁产能8000万吨以上等。”他表示,自己对于这个文件还多少有点信心,“现在抓深化改革方面力度很大,抓落实的力度很大”。

记者近日从镇江新区经济发展局获得消息,新区一大型民用客机关键零部件用T800级碳纤维的研发及其产业化项目,日前被列入国家战略性新兴产业发展重大专项,获得国家2013年新材料研发与产业化专项补助资金8000万元支持。新材料研发与产业化专项由国家发展改革委牵头,联合财政部、工业信息化部组织实施,用以提高我国关键新材料保障水平,提升新材料产业对国民经济发展的支撑作用。新区经济发展局相关负责人介绍,此次获镇江新区T800级碳纤维研发项目获国家专项补助资金8000万元

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